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Acceso a la justicia para vivir en dignidad

Dando apoyo al pueblo ucraniano y a las personas refugiadas en Moldova

June 23^rd, 2022

Meses después de la la primera invasión en Ucrania el 24 de febrero de 2022, la guerra se ha intensificado hasta convertirse en una de las peores emergencias humanitarias del mundo, provocando el movimiento de población forzado más rápido desde la Segunda Guerra Mundial. Más de una cuarta parte de la población del país (cerca de 14 millones de ucranianos) ha huido de sus hogares en busca de un refugio, y más de 7 millones de personas se han desplazado internamente.

Desde que se inició la guerra, más de una cuarta parte de la población se ha visto forzada a desplazarse. La mitad permanecen dentro de las fronteras del país. Foto: Shutterstock

El desplazamiento forzado puede significar muchas cosas: la pérdida de hogares, de ingresos, la ruptura de importantes redes de apoyo social y familiar, la interrupción de la educación, el escaso o nulo acceso a los alimentos o a la atención sanitaria.

A menudo, el desplazamiento separa a las personas de los sistemas e instituciones diseñados para protegerlas, como la asistencia jurídica, los tribunales y otras vías de justicia. Esto coloca a las personas, en particular a las mujeres y las niñas, en una situación de extrema vulnerabilidad.

Acceso a la justicia para vivir en dignidad

Los casos graves de violaciones a los derechos humanos, entre los que se incluyen la violencia sexual y la trata de personas, han aumentado de forma alarmante desde que comenzó la guerra. Esto no solo ha afectado a mujeres y niñas, sino también a niños y hombres.

En tales circunstancias, la adopción de medidas de protección cobra una importancia vital.

En Ucrania y en el país vecino, Moldova, el PNUD trabaja en estrecha colaboración con organizaciones locales para garantizar que las mujeres y sus familias, que se han visto obligadas a abandonar sus hogares, reciban el apoyo que necesitan para vivir y trasladarse con seguridad.

En busca de un lugar seguro: huyendo hacia refugios de guerra

Desde el primer día de la guerra en Lviv (Ucrania occidental), Liubov Maksymovych, una activista civil de 68 años y directora de la ONG Women's Perspectives Center (Centro de Perspectivas de la Mujer), y sus colegas han colaborado con voluntarios locales para ayudar a encontrar refugios seguros para las mujeres.

Justo después del comienzo de la guerra, la ONG de Liubov recibió una subvención del PNUD y del Gobierno de Dinamarca para establecer un refugio temporal para mujeres y niños vulnerables que huían de la guerra y, con la ayuda de un negocio local, logró ponerlo en funcionamiento.

"El concepto detrás del refugio es que las personas vengan aquí para una escala de uno o dos días y después decidir si se van al extranjero o se quedan en Ucrania", dice Liubov, a la vez que añade que el mayor reto para las mujeres es recuperar la sensación de seguridad personal y la tranquilidad.

Además de cubrir las necesidades inmediatas como alimentos, ropa, medicamentos, productos de higiene y alojamiento temporal, las mujeres también reciben ayuda psicológica y jurídica.

Liubov Maksymovych es una activista civil de 68 años y directora de la ONG Women's Perspectives Center (Centro de Perspectivas de la Mujer) que cuenta con el apoyo del PNUD en Lviv, Ucrania. Foto: PNUD Ucrania / Markiian Lyseiko

La organización de Liubov también se centra en proteger a las mujeres y los niños desplazados para que no sean víctimas del tráfico de personas.

Para evitar que los traficantes se aprovechen de la vulnerabilidad de las personas que huyen de la guerra, es necesario que las personas en riesgo conozcan el proceso de asilo, sean capaces de reconocer los posibles escenarios de riesgo y cuenten con información sobre los servicios disponibles en sus lugares de destino.

"Si las mujeres deciden salir de Ucrania", dice Liubov, "reciben una asesoría detallada sobre cómo evitar la trata de personas en un país extranjero".

Liubov señala que en los dos primeros meses de guerra más de 400 mujeres y 200 niños pasaron por el refugio. La mayoría procedían de Kharkiv, Bucha, Irpin, Kramatorsk, Sloviansk y Kherson. Las personas se enteran del refugio a través de una red de grupos y organizaciones de apoyo a las mujeres.

Durante los dos primeros meses de guerra más de 400 mujeres y 200 niños pasaron por el refugio. Foto: PNUD Moldova

"Aquí tenemos mujeres que pueden distinguir los diferentes tipos de misiles que se acercan solo por su sonido. Cuando un misil cayó en Lviv, había 15 mujeres aquí. Todas oyeron la explosión y pudieron ver el humo. Al día siguiente todas cruzaron la frontera y se fueron con nuestra ayuda", explica.

Para proporcionar más apoyo a la sociedad civil y permitir una protección sostenible contra el tráfico de personas liderada por el Estado, el PNUD apoyará a las autoridades ucranianas en la implementación de actividades bajo el Marco de Cooperación entre el Gobierno de Ucrania y las Naciones Unidas sobre la prevención y la respuesta a la violencia sexual relacionada con el conflicto, firmado el 3 de mayo de 2022.

Empezar una nueva vida

Lamentablemente para las personas desplazadas de manera forzada, los riesgos no terminan al llegar a un nuevo país.

"Los refugiados de Ucrania suelen estar perdidos", dice Ion Calcatinge, abogado del Centre for Social Justice Echitate (Centro para la Justicia Social Echitate) y socio de Everyone Contributes for Change (Todos Contribuyen al Cambio), una organización de la sociedad civil apoyada por el PNUD y el Gobierno de Suecia. "No saben mucho sobre sus derechos en el país extranjero al que llegan. En consecuencia, están expuestos a un peligro constante debido a su vulnerabilidad ante las noticias falsas, por ejemplo. [...] Considero que la disponibilidad de personas cualificadas que puedan ofrecerles consultas [...] es vital", afirma.

“Los refugiados de Ucrania suelen estar perdidos... No saben mucho sobre sus derechos en el país extranjero al que llegan. En consecuencia, están expuestos a un peligro constante debido a su vulnerabilidad”, dice Ion Calcatinge, abogado de Centre for Social Justice Echitate.

Ion Calcatinge, abogado de Centre for Social Justice Echitate, afirma que las personas refugiadas necesitan ayuda para entender sus derechos en los países de acogida. Foto: PNUD Moldova

Para garantizar que los refugiados de Ucrania tengan acceso a servicios jurídicos gratuitos de buena calidad en Moldova, el PNUD y el Gobierno de Suecia apoyan cuatro Plataformas de Diálogo para el Acceso a la Justicia en los distritos de Soroca, Criuleni, Cimișlia y Comrat. Creadas en 2020, su objetivo es mejorar la cooperación entre las instituciones nacionales y los actores locales del sector judicial en cuestiones relacionadas con el acceso a la justicia de las poblaciones locales, con especial atención a los grupos vulnerables. Desde abril, las plataformas han ayudado a más de 110 personas y 30 familias a registrarse para obtener el estatus de refugiado, a obtener documentos de identidad y de empleo, así como a inscribir a sus hijos en escuelas o guarderías. Otros 70 refugiados, entre ellos cuatro niños con autismo, recibieron asistencia psicológica, ofrecida por un refugiado contratado por Everyone Contributes for Change.

Además, los refugiados pueden acceder a información sobre las condiciones para viajar a otros países y los procedimientos para obtener protección temporal cuando lleguen.

Nicolae y su esposa encontraron refugio temporal en Moldova. Tras el comienzo de la guerra, no querían abandonar su casa, pero cuando las hostilidades se intensificaron, sus hijos les convencieron para que se fueran. "Las explosiones eran tan potentes que el edificio se movía y no podías permanecer parado", recuerda Nicolae. Su documento de identidad para viajes había caducado. Con el apoyo del Centro de Recursos para la Juventud DACIA, miembro de las Plataformas de Diálogo para el Acceso a la Justicia, pudo renovar sus documentos para viajar hacia Europa occidental y reunirse con sus hijos.

Mientras dure la guerra en Ucrania, Galina piensa quedarse en Moldova. Huyó de casa con sus padres a finales de febrero y llegó a la ciudad de Soroca. Allí encontraron un hogar temporal, comida y medicamentos.

Galina se dedica a la contabilidad y tiene siete años de experiencia en el área, pero no quería quedarse en casa. "Ahora tengo que ganarme la vida y hacer algo más. Y el tiempo pasa más rápido si tienes un trabajo". Con la ayuda del Centro de Recursos para Jóvenes de DACIA, Galina obtuvo documentos de trabajo y consiguió un empleo en una fábrica de ropa local.

Abordar las necesidades de justicia para la resiliencia y la recuperación

Para proteger a todas las personas, las instituciones públicas deben salvaguardar el Estado de derecho y la justicia en todo momento, en especial durante la guerra. Esto puede ser un gran desafío que solo puede ser posible si se establece una colaboración y un compromiso activo entre el gobierno y la sociedad civil. Las organizaciones de la sociedad civil son socios esenciales para prestar servicios jurídicos y de justicia y llegar a las personas que más lo necesitan. Estos esfuerzos con las personas en el centro, sostenidos en el tiempo y con espíritu colaborador, son necesarios no solo para atender las necesidades de justicia de la población de Ucrania en la actualidad, sino también para crear resiliencia ante la incertidumbre.

Los esfuerzos con las personas en el centro, sostenidos y en colaboración, son necesarios para atender las necesidades de justicia y para construir la resiliencia ante la incertidumbre. Foto: PNUD Ucrania

En tiempos de guerra y violencia, a menudo se niega a las personas sus derechos fundamentales, por lo que deben hacer frente a la inseguridad y la injusticia. Las necesidades jurídicas y de justicia pueden ser tan urgentes e importantes como las necesidades humanitarias inmediatas para salvar vidas, preservar la dignidad humana y aliviar el trauma experimentado por las personas que se han visto repentinamente empujadas hacia la extrema vulnerabilidad.

En Ucrania, los esfuerzos concretos para proteger a las personas de las violaciones de los derechos humanos y proporcionar el acceso a la justicia son solo algunas de las formas en las que el PNUD y sus socios están atendiendo a las necesidades inmediatas a corto plazo, al tiempo que apoyan al pueblo y al Gobierno de Ucrania en la pronta respuesta y recuperación para reconstruir mejor tras la guerra.

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