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Asseoir les fondations pour une nouvelle Afghanistan ?

Le projet ABADEI du PNUD apporte services, emplois et espoir à des millions de personnes

July 26^th, 2023

Des décennies de conflit et d'instabilité ont dévasté les familles afghanes, les communautés locales et l'économie nationale. La situation constitue un test critique pour l'engagement de la communauté internationale dans le cadre de l'Agenda 2030 visant à "ne laisser personne de côté". Grâce au programme ABADEI, le PNUD travaille avec le peuple afghan pour faire progresser les Objectifs de développement durable, en particulier l'Objectif 1, pour l'éradication de la pauvreté et l'Objectif 5 sur l'égalité des genres.

Badghis, une province du nord-ouest de l'Afghanistan, dont le nom signifie "d'où vient le vent", est une terre aux contrastes saisissants. Le vent hurlant descend des montagnes dénudées et enneigées vers les vallées verdoyantes, à travers des villes animées comme la capitale provinciale, Qal-e-Naw, où le bruit du vent est couvert par les klaxons des tuk-tuks et le martèlement des réparations et autour des villages tranquilles où les seuls sons sont ceux des ruisseaux de montagne et les bêlements des chèvres.

Le rapport "Afghanistan Socio-Economic Outlook 2023" du PNUD explique comment la production économique s'est effondrée de 20,7 % en 2021, maintenant l'Afghanistan parmi les pays les plus pauvres du monde. Photo : Comité suédois pour l'Afghanistan (SCA)

En 2021, la guerre a suivi le vent depuis ces mêmes montagnes et, presque du jour au lendemain, l'économie a subi un arrêt, tout comme dans le reste de l'Afghanistan. En 2022, 5 milliards de dollars américains avaient été effacés du PIB national et le PNUD prévoyait que 95 % de la population pourrait rapidement se retrouver sous le seuil de pauvreté. Quelques mois plus tard, des interdictions de travail pour les femmes et d'éducation pour les filles ont eu lieu. Les écoles se sont tues, tout comme les vallées. Les magasins ont fermé à mesure que les clients devenaient mendiants. Les familles ont emprunté autant qu'elles le pouvaient, puis ont vendu leurs biens. Parfois, elles vendaient leurs enfants, les forçant à travailler ou à se marier. Dans tout le pays, les armoires se vidaient de nourriture, de médicaments et de toutes les choses essentielles.

Asseoir les fondations pour une nouvelle Afghanistan ?

La réponse du PNUD a été de créer "ABADEI" (en anglais), une approche par zone pour les initiatives de développement d'urgence. Avec des fonds réorientés grâce au Fonds d'affectation spéciale pour l'Afghanistan, ainsi que les nouveaux appuis de l'UE et du Japon, ABADEI est entré en action en quelques semaines pour lancer des interventions vitales pour les populations des huit régions de l'Afghanistan, de Kaboul aux villages les plus reculés et les plus difficiles d'accès, comme la province de Badghis.

Le projet se concentre sur les besoins humains essentiels, complétant l'aide humanitaire par un soutien à plus long terme. Il comporte des centaines d'activités couvrant quatre domaines principaux :

Les services essentiels, tels que les soins de santé et l'énergie propre et d'un coût abordable
Les emplois et les entreprises locales, notamment par le biais de programmes de travail contre rémunération et de subventions pour les entreprises dirigées par des femmes
L'aide aux agriculteurs pour améliorer les rendements et les profits et les protéger contre les catastrophes naturelles aggravées par le changement climatique
Le renforcement de la résilience communautaire et de la cohésion sociale

Depuis 2021, le projet a bénéficié à près de 10 millions de personnes avec une aide visant à sauver ou transformer des vies : nouveaux outils, semences et canaux d'irrigation pour les agriculteurs ; emplois pour les femmes et les hommes qui souhaitent reconstruire leurs communautés, soutenir leurs familles et retrouver leur dignité ; des médicaments pour le paludisme, le VIH et la tuberculose ; l'accès à de nouveaux marchés et à de nouvelles compétences pour les femmes chefs d'entreprise ou pour les femmes souhaitant créer de nouvelles entreprises ; ainsi que des opportunités pour les communautés afin qu'elles puissent s'unir et guérir. Anticiper l'avenir. Imaginer et planifier une nouvelle Afghanistan.

«J’ai parcouru un long chemin dans le désert pour ramasser des plantes sauvages afin que mes enfants puissent manger, mais ils n’auraient jamais pu survivre sans aide. Dites aux donateurs et aux organisateurs que cet argent a sauvé sept vies humaines.»

– Sayed Bibi, Balkh, participant à un projet de travail contre rémunération

Un tout plus grand que la somme de ses parties

ABADEI, une approche par zone pour les initiatives de développement d'urgence, est un nom compliqué pour un concept simple, en réalité : apporter une gamme d'interventions, des infrastructures aux subventions en passant par la formation dans une zone et veiller à ce qu'elles fonctionnent toutes ensemble pour que le résultat final soit supérieur à chacune des parties.

Par exemple, si vous construisez une route à Ghor et un marché à Kunduz et que vous offrez une formation et des semences aux agriculteurs près de Mazar-i-Sharif, c'est bien et vous aiderez certainement certaines personnes dans ces endroits. Mais si vous coordonnez vos interventions de sorte que la route que vous construisez relie le marché que vous avez rénové aux agriculteurs qui ont maintenant plus de produits à vendre grâce à vos semences et formations, vous créez un cercle vertueux où chaque intervention améliore la valeur des autres.

Maintenant vous avez créé des communautés résilientes. Et si vous mettez en place des mécanismes pour aborder les griefs de longue date et résoudre les nouveaux conflits dans ces communautés, vous contribuez à protéger ces gains pour les années et les générations à venir.

PAS À PAS... AVEC LES COMMUNAUTÉS

Le travail d'ABADEI est conçu en collaboration avec les communautés locales et mis en œuvre par un réseau de plus de 60 ONG locales.

Grâce aux huit bureaux de terrain du PNUD, à plus de 40 ans d'engagement continu auprès du peuple afghan et à des centaines de collaborateurs nationaux et internationaux, nous avons l'expérience, la perspicacité et les liens communautaires utiles pour identifier ce qui est nécessaire et ce qui fonctionnera le mieux dans différentes régions et dans un contexte en évolution rapide.

« Ils ont commencé un projet ici et j’ai pu travailler sur le mur de protection contre les inondations. J’ai pu aider à protéger les biens et les cultures locales, tout en gagnant ma vie pour ma famille. »

– Khalid, employé dans un projet d’amélioration de la protection contre les inondations et l’irrigation dans le village de Khulm pour contribuer à rendre sa communauté plus résiliente face au changement climatique.

L'AMPLEUR DES BESOINS

Le rapport (en anglais) intitulé Afghanistan socio-economic outlook 2023 (Perspectives socio-économiques pour l'Afghanistan 2023) récemment publié par le PNUD dresse un tableau sombre des défis que rencontre le pays:

Baisse de 30 % des revenus depuis 2020
27 millions de personnes touchées par des catastrophes naturelles en 2022 seulement.
94 % des ONG contraintes d'arrêter ou de réduire leurs activités en raison de l'interdiction du travail des femmes.
Environ 34 millions de personnes dans le besoin d'une aide alimentaire.
Au moins 85 % de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté de 2020.
Près de 60 % de la population vivant dans des habitats endommagés et plus de 40 % n'ayant pas les moyens d'effectuer les réparations.
78 % des familles endettées ; 57 % ayant réduit le nombre de repas qu'elles prennent et 14 % ayant envoyé leurs enfants travailler.

«Je donnais [à mon mari] la chair de la pastèque. Mes enfants et moi en mangions l’écorce.»

– Nafisa, à Nangarhar, se confie sur les difficultés de prendre soin de son mari, qui avait la tuberculose, après l’effondrement économique.

DES EXEMPLES DE RÉUSSITES

LES SOINS DE SANTÉ À KAPISA

En collaboration avec son partenaire sur place, Care International, ABADEI a équipé l'hôpital local de Kapisa de panneaux solaires, apportant une énergie propre et une source fiable d'électricité pour les outils de diagnostic, les réfrigérateurs pour conserver les médicaments en toute sécurité et l'éclairage pour permettre des interventions d'urgence plus sûres la nuit.

C'est l'un des exemples parmi les initiatives en faveur des services de base qui ont amélioré les soins de santé pour plus de 6 millions de personnes depuis le début d'ABADEI.

TRAVAIL CONTRE RÉMUNÉRATION À MAZAR

Des projets d'infrastructure ont permis de créer des emplois à court terme et d'injecter des fonds d'urgence pour les familles de Mazar, ce qui a contribué à maintenir les enfants à l'école et à mettre de la nourriture sur la table, alors que de nombreuses familles risquaient de souffrir d'une grave famine.

Dans toute l'Afghanistan, ABADEI a offert des emplois temporaires à plus de 700 000 personnes. Maintenant, les routes, les canaux et les autres projets continuent de bénéficier aux communautés qui les ont construits.

ENTREPRISES DIRIGÉES PAR DES FEMMES À HERAT

Grâce à des subventions, à la formation et à la création de journées de marché réservées aux femmes, les femmes de Hérat ont été autonomisées pour créer des entreprises.

Dans tout le pays, ABADEI a soutenu plus de 34 000 entreprises dirigées par des femmes et les aide actuellement à accéder à de nouveaux marchés, notamment à l'étranger.

AGRICULTURE À BALKH

Le soutien d'ABADEI aux agriculteurs comprend des systèmes d'irrigation et de digues, du matériel et des intrants tels que des engrais et des cisailles, ainsi que des formations sur les techniques modernes, telles que la culture intercalaire et le compostage. Les agriculteurs peuvent désormais obtenir de meilleurs rendements à partir des des mêmes terres qu'ils utilisaient depuis des générations, malgré les changements saisonniers et les risques accrus de catastrophes causés par le changement climatique.

Dans tout l'Afghanistan, ABADEI a formé près de 30 000 agriculteurs, fourni des intrants pour 100 000 ménages et protégé 43 000 ménages contre les inondations.

COHÉSION SOCIALE À HÉRAT ET AU-DELÀ

Pour réduire le risque de conflits futurs, ABADEI forme des facilitateurs pour mener des sessions de médiation et de dialogue et collabore avec des réseaux peer-to-peer, des structures communautaires traditionnelles, des leaders religieux, des femmes et des jeunes sur des processus de gestion des conflits, bénéficiant à plus de 500 000 personnes.

Nous avons également aidé les femmes à avoir accès à une aide juridique et à un soutien psychosocial et soutenu les plans de développement local de la communauté.

COMMENT TOUT CELA TIENT ENSEMBLE

La route de Chamisa est une artère vitale reliant trois villages aux marchés, aux écoles et aux hôpitaux. ABADEI a fourni une entrée immédiate de fonds à ces communautés en employant des habitants pour réparer la route ( en anglais), ajouter des systèmes de drainage et un mur de pierre pour la protéger des inondations.

En retour, la route a stimulé l'économie. Maintenant, les agriculteurs peuvent vendre leurs produits sur les marchés, les conducteurs de tuk-tuks peuvent gagner leur vie plus facilement, les femmes peuvent se rendre à l'hôpital pour accoucher en courant moins de risques et leurs enfants ont un itinéraire plus facile pour aller à l'école.

« Nos produits parviendront plus rapidement sur le marché et nos enfants resteront au sein de la communauté grâce au travail qu'ils peuvent trouver ici »

– Mujahid Ameri, un agriculteur local.

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