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Humanizar las ciudades

Urbanismo táctico para diseñar las urbes del futuro

By United Nations Development Programme

June 28^th, 2022

“Dime dónde vives y te diré quién eres”, dice el refrán popular. Si la respuesta es Ciudad de la Costa, en el Uruguay, probablemente podríamos describir a sus ciudadanos como alegres, arraigados a la naturaleza y con afinidad a vivir la vida al aire libre.

Estas son las palabras que utiliza Leticia Cannella, antropóloga y vecina del municipio, para referirse a esta pequeña urbe del Departamento de Canelones fundada a principios del siglo pasado, bañada por el Río de la Plata y que colinda con la capital, Montevideo.

Ciudad de la Costa es también particular por ser uno de los territorios con mayor crecimiento poblacional de América Latina en las últimas décadas: entre 1985 y 1996 se produjo un aumento demográfico del 92 % aproximadamente, transformando una zona costera con poca población en una Ciudad.

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En la actualidad, más de la mitad de la población mundial vive en urbes y se prevé que de aquí a 2050 dos tercios residirá en ciudades, según el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).

Esta predicción es, más que un desafío, una oportunidad para muchas ciudades como Ciudad de la Costa. “TuCalle”, un proyecto urbano colectivo, es un ejemplo de ello.

Codiseñar para convivir

A menudo, en Ciudad de la Costa, en una intersección de los barrios Lagomar y San José de Carrasco en donde convergen tres calles, los vehículos circulaban a velocidades demasiado altas. Sergio Laporte, vecino del barrio, incluso explica que los autos “entraban contramano”. La intersección, además, es un espacio abierto que colinda con una plaza en donde frecuentemente juegan niños.

“Tengo un hijo que transita por estas calles en bicicleta. […] Necesitaba ver que hubiera seguridad en ese cruce”, afirma Pierina Franchi, una de las vecinas de la Ciudad.

Ella asistió curiosa a una de las convocatorias que organizaron el PNUD y el Laboratorio de Aceleración del Uruguay junto con el proyecto MOVÉS, el Gobierno Departamental de Canelones y el de Ciudad de la Costa. El objetivo: a través del proyecto piloto “TuCalle”, hacer que los vecinos codiseñaran soluciones urbanas para convivir en armonía.

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Pierina afirma que pensó que asistiría a “una reunión normal” pero se encontró con “otra experiencia que la verdad no esperaba”. Y es que el urbanismo táctico permite plantear de manera colectiva soluciones para recuperar el espacio público y maximizar su valor en la sociedad; todo de manera innovadora y experimental. En este caso, además, “TuCalle” tenía claro que la comunidad local debía estar en el corazón de proyecto.

Los vecinos de Ciudad de la Costa participaron en la concepción, diseño y ejecución del proyecto. Foto: MOVÉS / Rodrigo Razquin

Durante nueve meses de trabajo, se llevaron a cabo siete encuentros con vecinos, niños y organizaciones aliadas para identificar los desafíos y las oportunidades para lograrlo. El resultado fue la intervención en una intersección crítica para la ciudad, incorporando tres soluciones clave:

Más seguridad vial = mejor movilidad

Se ha habilitado una senda exclusiva para peatones, así como una calzada de tránsito mixto con prioridad para las bicicletas y velocidad máxima de 30 kilómetros por hora.

No motorizado = menos riesgo

Se han construido tramos unidireccionales en ambos lados de un canal para disfrute exclusivo de bicicletas, patines y otros medios de movilidad no motorizados, siendo estos los primeros en el país en contemplar este tipo de movilidad urbana.

Seguridad + accesibilidad + participación = ciudad para sus ciudadanos

Se ha proyectado un gran espacio peatonal diseñado a partir de dibujos que escolares hicieron sobre su barrio, unido a siete cruces y sendas peatonales, el cual mejora la seguridad y la accesibilidad a la zona.

VIAJA DESDE TU CASA HASTA EL ESPACIO EN DONDE SE REALIZÓ LA INTERVENCIÓN

La operación fue resolutiva, de bajo costo y de rápida implementación, lo que simplificó el proceso y lo acercó aún más a los vecinos.

“Necesitaba sentir que hacía algo por mi barrio”, concluye Pierina.

Repensar para reacondicionar

Tanto antes como después de la intervención, se encuestaron a 140 personas para evaluar los resultados y las mejoras ya empiezan a palparse. Por ejemplo, el 4 % de las personas encuestadas percibía el cruce como seguro o muy seguro, mientras que esta cifra asciende al 81 % después de la intervención.

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El espíritu escalable del proyecto también promovió que, más allá de la propia intervención, la infraestructura para ciclistas y peatones se extendiera 500 metros más para poder conectar con otras vías de circulación. Además, se consiguió que la tipología de calle para movilidad activa de 30 kilómetros por hora fuera replicada en otras partes de la ciudad.

“Yo creo que como experiencia ha sido absolutamente positiva y creo que se debería replicar en otros lugares”, dice Sergio.

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Esto ya está sucediendo en Ciudad del Plata, en el Departamento de San José, a unos 55 kilómetros de Ciudad de la Costa, donde la experiencia de “TuCalle” está sirviendo como punto de partida: en estos momentos se está finalizando la etapa de diagnóstico participativo y el próximo paso será crear instancias de trabajo para codiseñar e implementar una intervención que resuelva las necesidades de los habitantes.

El proyecto piloto contribuye al Objetivo de Desarrollo Sostenible 11, que trata de lograr ciudades y comunidades sostenibles.

“Buscamos generar capacidades locales de participación e inclusión […] y este proyecto nos permitió reimaginar la ciudad desde las personas”, expresa Francisco Pons, responsable de Estrategia de exploración del Laboratorio de Aceleración del PNUD en el Uruguay.

El proyecto piloto contribuye al Objetivo de Desarrollo Sostenible 11, que trata de construir ciudades y comunidades sostenibles y prioriza la inclusión. Foto: PNUD Uruguay

“TuCalle” busca transformar ciudades para un futuro urbano mejor, tema que se tratará en el XI Foro Urbano Mundial (WUF por sus siglas en inglés), que tiene lugar del 26 al 30 de junio de 2022 en Katowice (Polonia).

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Como bien resume Noelia Botana, consultora del proyecto MOVÉS, “la esencia de ‘TuCalle’ fue la participación ciudadana y la experimentación”.

Lo cierto es que, si los ciudadanos no se sienten seguros ni se reconocen como parte de una comunidad, lo más probable es que migren a otro barrio o incluso a otra ciudad. Y sin ciudadanos no hay ciudades.

La participación ciudadana efectiva lleva tiempo, pero si se implementa de manera efectiva puede propiciar resultados tangibles y positivos.

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Prueba de ello es el proyecto “TuCalle”, que ha derribado el mito de que las personas no participan en procesos que impactan su vida diaria porque asumen que es tarea única de los formuladores de políticas.

Combinando la participación y ejecución con un enfoque innovador, experimental y realista, ha hecho que parte de Ciudad de la Costa sea ahora más sostenible, resiliente, segura y amigable.

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