En el nuevo informe Turning The Tide on Internal Displacement: A Development Approach to Solutions (Invertir la tendencia del desplazamiento interno: un enfoque de desarrollo con miras a lograr soluciones), el PNUD ofrece un plan para ayudar a millones de personas que se han visto obligadas a abandonar sus hogares por los conflictos o los desastres. El documento analiza el impacto de los desplazamientos internos y muestra que un esfuerzo más significativo y más temprano al desarrollo es vital para salir de las crisis de manera sostenible.
Shahzadi lo perdió todo cuando las inundaciones que batieron récords en el Pakistán sumergieron un tercio del país a principios de este año. "Recibimos comida y refugio en el campamento, pero hay una necesidad urgente abrigos y mantas para los niños", dice.
Las inundaciones afectaron a 33 millones de personas y más de 1.730 de ellas perdieron la vida. Los distritos más pobres y vulnerables fueron los más afectados. En este contexto, la asistencia humanitaria era la máxima prioridad.
Munir Ahmad Memon también perdió su hogar y su trabajo como conductor de “rickshaw”. “Mi esposa necesita asistencia médica inmediata y no puedo pagar los gastos médicos. Estoy dispuesto a regresar a mi ciudad natal, pero no tengo los fondos suficientes para reconstruir mi casa”, explica.
Brindar ayuda humanitaria a personas como Shahzadi y Munir Ahmad Memon ayudó a salvar vidas, pero la recuperación y la reconstrucción inclusivas y resistentes al clima deben ir de la mano. Para que no solo sobrevivan, sino que también prosperen, deben poder encontrar trabajo y tener acceso a los servicios dentro de sus nuevas comunidades o se volverán dependientes de la ayuda.
Una evaluación de las autoridades paquistaníes facilitada por el PNUD mostró que entre 8,4 y 9,1 millones de personas más pueden verse empujadas por debajo del umbral de la pobreza debido a las inundaciones. Muchos países como el Pakistán están cayendo en mayores niveles de pobreza y desigualdad debido al cambio climático, los desastres, los conflictos, las crisis económicas y los desplazamientos internos.
Además, sabemos que la próxima crisis está por llegar. Los conflictos están ahora en sus niveles más altos desde el final de la Segunda Guerra Mundial. Para 2050, el Banco Mundial predice que el cambio climático podría obligar a más de 216 millones de personas a mudarse dentro de sus propios países.
¿Cómo nos preparamos mejor para los desastres del próximo mes o del próximo año? ¿Cómo ayudamos a las personas que ya están desplazadas a reconstruir sus vidas? ¿Cómo creamos el tipo de desarrollo a largo plazo que hace que las comunidades sean más resilientes incluso en los lugares más frágiles?
El nuevo informe del PNUD se basa en nuevos datos para responder a algunas de esas preguntas, mostrando la importancia de que los gobiernos garanticen el acceso equitativo a los derechos y servicios básicos, promuevan la integración socioeconómica, restablezcan la seguridad y construyan la cohesión social.
En otras palabras: que proporcionen un camino para poner fin a los desplazamientos internos.
La guerra en Ucrania ha infligido un inmenso sufrimiento humano y ha devastado muchas comunidades. Casi un tercio de la población, es decir, más de 14 millones de personas, han huido de sus hogares en busca de un refugio seguro dentro del país o en el extranjero.
Más de 6,5 millones de personas desplazadas permanecen dentro de Ucrania mientras la guerra continúa. Es esencial garantizar que puedan obtener los servicios básicos durante esta crisis. Un servicio en línea dirigido por el Gobierno del país y apoyado por el PNUD, conocido como Diia, les permite acceder a servicios públicos vitales.
La plataforma aborda las necesidades básicas de las familias, para que puedan vivir mejor y con dignidad. Además de ayudar a las familias a comprar alimentos básicos u obtener ayuda financiera para encontrar un lugar seguro donde quedarse, también pueden usar el dinero transferido en efectivo para tarjetas de telefonía móvil y solicitar empleos en sus nuevas comunidades anfitrionas.
También se desarrollan soluciones digitales para servicios de atención social y estructuras de apoyo para responder a las necesidades de salud física y mental. Por otra parte, los servicios administrativos móviles aseguran que tanto las personas desplazadas como las no desplazadas tengan acceso a servicios vitales en áreas rurales o mal conectadas.
Con la llegada del invierno, será fundamental proporcionar energía y calefacción a la población en su totalidad para evitar una nueva ola de desplazamientos y un aumento de las necesidades humanitarias. El PNUD está apoyando de manera activa la seguridad energética, trabajando por ejemplo para restaurar el suministro de energía a instalaciones públicas esenciales como hospitales, comisarías de policía y estaciones de bomberos. El apoyo incluye iniciativas de eficiencia energética, que contribuyen no solo a las necesidades de respuesta inmediata y preparación para el invierno, sino también a establecer la trayectoria para la recuperación ecológica.
En 2015, Boko Haram barrió la pequeña ciudad de Ngarannam, en el estado de Borno, en el noreste de Nigeria. La insurgencia comenzó en 2009 y desde entonces ha desplazado a más de 2 millones de personas. Cuando se supo que los insurgentes habían llegado a la ciudad, Abba Kawu Modu no tuvo tiempo de empacar. “Mi casa, granja, auto y pertenencias fueron robadas o destruidas”, afirma.
Ngarannam fue completamente abandonada. Abba Kawu Modu ahora vive en un campo de personas desplazadas con otras habitantes de su ciudad. Dependen de la ayuda humanitaria y del apoyo de la comunidad local para la alimentación y otras necesidades diarias. “En el campamento no hay dinero, no hay felicidad, solo hay hambre. Mi única esperanza es volver a casa donde pueda reiniciar mi vida”, dice.
Su sueño puede hacerse realidad. El Gobierno de Nigeria, en colaboración con el PNUD y con el apoyo de la Unión Europea, Alemania, los Países Bajos, Suecia y el Reino Unido, está reconstruyendo ocho comunidades en el noreste de Nigeria. Los primeros residentes de Ngarannam ya han regresado: la ciudad ha sido reconstruida con más de 360 casas, una escuela primaria, una comisaría de policía, un mercado e instalaciones de agua, todo alimentado con energía solar.
Ahora Saleh Abbah tiene un nuevo hogar después de que su familia se haya visto obligada a desplazarse hasta tres veces. “Nuestras vidas han vuelto a la normalidad. Nadie te despertará del sueño y te pedirá que vayas a otro lugar. Nadie te pondrá restricciones como en los campamentos. Ahora es nuestra casa y nosotros estamos a cargo”, explica.
El pueblo fue diseñado bajo la dirección de la comunidad desplazada de Ngarannam que trabajó en estrecha colaboración con la arquitecta Tosin Oshinowo, residente en Lagos. La iniciativa también incluye subvenciones para establecer pequeñas empresas y capacitación en habilidades como parte del plan de desarrollo de medios de vida a largo plazo.
Una encuesta independiente encontró que nueve de cada diez personas que regresaron estaban contentas con los esfuerzos del Gobierno. “Los campamentos son importantes para salvar vidas y brindar seguridad, pero estos campamentos generalmente quitan la dignidad de las personas. Así que, para los miembros de la comunidad, volver a Ngarannam es básicamente volver a la dignidad”, dice Mohamed Yahya, Representante Residente del PNUD en Nigeria.
El campamento de Burtinle, en Puntland, se parece a cientos de otros asentamientos para personas desplazadas en Somalia. Las pequeñas casas de bloques de brisa son el hogar de 3.000 personas, con familias enteras en una sola habitación. Los trabajos y los servicios escasean. Y encontrar una escuela para los niños puede ser difícil.
Somalia se enfrenta a sequías, inundaciones, invasiones de langostas y el extremismo violento de manera recurrente. Más de tres millones de personas han sido desplazadas. Dejarlos en campamentos sin trabajo, sin atención médica y sin educación es un desperdicio de potencial humano que el país no puede permitirse, y a su vez allana el terreno para el reclutamiento de extremistas.
Saida Abdullahi Hussein tiene una visión diferente para los residentes del campo de Burtinle. Ha sido concejal de distrito desde 2019 y es una de las siete mujeres del consejo que se han beneficiado de las capacitaciones del PNUD que enseñan cómo abogar por un mejor trato y un uso más justo de los recursos. Ella ha usado estas habilidades para ejercer presión para lograr mejores servicios en el campamento.
"El consejo local ha organizado equipos de voluntarios para brindar apoyo nutricional y suministros médicos", dice Saida. "Otro desafío importante es que todas las escuelas están muy lejos, por lo que los niños no tienen educación y estamos buscando soluciones para ello. Tampoco hay suministro de agua adecuado ni pozos, por lo que las mujeres del consejo están ejerciendo presión para obtener apoyo", explica.
El apoyo al consejo del distrito de Burtinle es parte de la misión del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre Gobernanza Local de Somalia. En Burtinle, ha surgido un nuevo camino que conecta negocios con clientes potenciales. A los maestros se les paga por el tiempo empleado y enseñan en escuelas mejor equipadas. Hay más trabajos para los jóvenes. Todo esto sucedió a lo largo de varios años, pero el progreso es tangible.
Muchos países afectados no podrán lograr los Objetivos Mundiales vitales sobre la pobreza, la educación, sociedades pacíficas y la igualdad de género sin abordar completamente los desplazamientos internos.
El nuevo informe del PNUD se centra en las personas y en sus oportunidades, y cómo se ve el final del desplazamiento de personas en términos de desarrollo humano. Encontrar esas soluciones depende de que los gobiernos de los países afectados garanticen que los derechos y las necesidades de todos sus ciudadanos y residentes sean satisfechos, incluidos para las personas desplazadas internas.
Al invertir en el desarrollo, los gobiernos ayudarán a las personas a superar las consecuencias de sus desplazamientos y fomentarán su contribución a las economías y sociedades.
"Se necesitan más esfuerzos para poner fin a la marginación de las personas desplazadas internamente, quienes deben poder ejercer todos sus derechos como ciudadanos, incluso a través del acceso a servicios vitales como la atención médica, la educación, la protección social y las oportunidades laborales".
– Achim Steiner, Administrador del PNUD
El nuevo informe del PNUD, Turning The Tide on Internal Displacement: A Development Approach to Solutions (Invertir la tendencia del desplazamiento interno: un enfoque de desarrollo con miras a lograr soluciones), ofrece un plan para ayudar a millones de personas que se han visto obligadas a abandonar sus hogares por los conflictos o los desastres.
El documento, disponible en inglés, analiza el impacto de los desplazamientos internos y se basa en nuevos datos para mostrar cómo la inversión en desarrollo es esencial para ayudar a las personas a salir de las crisis y construir comunidades prósperas.
© 2026 United Nations Development Programme
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