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Resurgir juntos

Recuperación y reconstrucción en tiempos de crisis

By United Nations Development Programme

December 23^rd, 2025

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Una madre busca refugio en una calle bombardeada.

Una enfermera desembala suministros médicos.

Un tendero repone mercaderías.

Un profesor reabre un aula reparada.

Un grupo de vecinos despeja una carretera para que su aldea vuelva a estar conectada.

Tras una crisis, lo primero que buscan las personas es seguridad y, después, una forma de seguir adelante. Necesitan ayuda para sobrevivir hoy y la oportunidad de reconstruir el mañana.

Lo que importa es la rapidez, la continuidad y la confianza: ayuda que llega a tiempo para salvar vidas y apoyo que permanece el tiempo suficiente para restaurar lo que se perdió y construir lo que viene después.

Proporcionamos asistencia de emergencia a las personas afectadas por el terremoto de marzo de 2025 en Myanmar. Foto: PNUD Myanmar

En todo el mundo, la ayuda inmediata —alimentos, refugio, medicamentos— debe ir a la par de los esfuerzos de recuperación que devuelvan los puestos de trabajo, los servicios y la infraestructura vital. Solo cuando se cumplen estas condiciones, las comunidades podrán romper el ciclo de crisis y ampliar su resiliencia.

Sin embargo, las emergencias actuales aumentan de manera más rápida que los recursos disponibles. Los conflictos, las crisis climáticas y la desigualdad han llevado a muchos países al límite, mientras que la solidaridad mundial se ve sometida a una gran presión. Esto exige una coordinación más estrecha en todo el sistema de las Naciones Unidas, así como alianzas más arraigadas con los actores nacionales y locales, pues son quienes mejor conocen sus comunidades.

En el núcleo de estos esfuerzos, en el PNUD trabajamos junto a las personas para hacer realidad la recuperación, retirando escombros, restableciendo medios de vida y reparando carreteras, clínicas y mucho más, al tiempo que apoyamos a las comunidades para que tracen su propio camino hacia el futuro.

En todos los contextos, estas acciones constituyen los primeros pasos hacia un futuro más seguro y estable.

Retiramos los escombros en una carretera que conduce a la ciudad de Gaza. La guerra ha generado 61 millones de toneladas de escombros que deben ser removidos, triturados y reutilizados. Foto: PNUD PAPP

Abrir caminos hacia la recuperación

En los lugares más afectados, la recuperación comienza con el restablecimiento de los aspectos básicos: limpiar las calles, reabrir espacios seguros y ayudar a las personas a recobrar la sensación de normalidad.

En Gaza, los años de bombardeos dejaron barrios enteros sepultados bajo montañas de escombros, impidiendo el acceso de las familias a los hospitales, las escuelas, los mercados y entre sí. El conflicto, uno de los mayores de la historia reciente, ha generado casi 61 millones de toneladas de escombros.

Desde enero de este año, junto con nuestros socios locales, hemos retirado más de 120.000 toneladas de desechos, lo que ha permitido avanzar en otras esferas de recuperación. En una zona libre de escombros, una cocina comunitaria, que antes funcionaba en un terreno baldío, ahora sirve alrededor de 80.000 comidas al día, un verdadero salvavidas para las familias desplazadas.

Myanmar se enfrentó a un reto similar tras el terremoto de magnitud 7,7 que sacudió el país en marzo de 2025 y devastó amplias zonas de las regiones de Sagaing y Mandalay. Desde el PNUD respondimos de inmediato distribuyendo equipos de emergencias para viviendas, artículos de higiene y provisiones esenciales a las familias afectadas, lo que permitió ayudar a 500.000 personas.

La ayuda de emergencia y la recuperación temprana avanzaron en paralelo. Se retiraron más de 15.500 toneladas de escombros, se restableció infraestructura crítica que favoreció a 160.000 personas y las actividades de dinero en efectivo por trabajo proporcionaron ingresos a más de 250.000 personas que los necesitaban con urgencia.

Terreno seguro, futuro seguro

En Ucrania, las minas terrestres y los restos explosivos de guerra siguen amenazando la vida cotidiana mucho después de la finalización de los combates.

Gracias a los continuos esfuerzos de desminado, se han recuperado más de 35.000 km² de tierras potencialmente contaminadas por minas. Equipos preparados para estas tareas siguen inspeccionando las zonas contaminadas, retirando los explosivos peligrosos y señalizando las zonas de peligro para evitar más víctimas. Esto permite que las familias regresen y que se repare la infraestructura esencial.

Restaurar la estabilidad, reconstruir la confianza

En los países que están superando el conflicto y el desplazamiento, la estabilización abarca tanto la ayuda humanitaria que salva vidas como la recuperación a largo plazo, restaurando la seguridad básica, restableciendo los servicios esenciales y ayudando a las autoridades locales a recobrar la confianza de la población.

Los años de conflicto en la provincia de Cabo Delgado, en Mozambique, han dejado a más de 600.000 personas desplazadas. Nuestro programa de estabilización está ayudando a restaurar la vida cotidiana, la seguridad y los medios de vida.

Los miembros del consejo de seguridad comunitaria ahora disponen de bicicletas y motocicletas para llegar más rápido a los hogares y fortalecer las redes de seguridad locales. Para las familias vulnerables, la distribución de cabras y ovejas constituye una primera fuente de ingresos y seguridad alimentaria, lo que las ayuda a recuperar pequeños medios de vida después del desplazamiento. Las sesiones creativas de terapia artística para niños y jóvenes los ayudan a superar el trauma.

En Ancuabe, en la misma provincia de Cabo Delgado, las comunidades que antes se veían abrumadas por el desplazamiento están comenzando a ver el retorno de la estabilidad y el renacimiento de la esperanza.

Prevenir el extremismo violento

La recuperación no consiste solo en reconstruir estructuras físicas. También implica fortalecer los lazos sociales que mantienen la paz.

En regiones que se enfrentan a riesgos crecientes de radicalización e inestabilidad, empoderar a las comunidades es fundamental para prevenir el extremismo violento.

Fortalecer las redes locales y generar confianza entre los ciudadanos y las instituciones reduce el atractivo de los discursos extremistas.

A lo largo del corredor atlántico septentrional de Ghana, trabajamos para prevenir el extremismo violento ayudando a ampliar los medios de vida de los jóvenes y las mujeres, al tiempo que reforzamos los sistemas de alerta temprana y las plataformas de diálogo locales. Los trabajadores de los medios de comunicación y los líderes comunitarios son capacitados para luchar contra el discurso de odio y la información errónea, reduciendo las tensiones antes de que se agraven.

Al abordar las presiones que alimentan la división, estas iniciativas hacen que las comunidades se sientan más seguras y conectadas.

Acción local, cambio duradero

En los entornos frágiles y afectados por crisis, las instituciones locales suelen ser el primer punto de apoyo, y en algunas ocasiones el único, para las comunidades. Cuando cuentan con las herramientas, los recursos y la autoridad para actuar, la recuperación es rápida y justa.

En Colombia, las iniciativas de gobernanza participativa están ayudando a los municipios a fortalecer la participación pública, mejorar la prestación de servicios y reconstruir la confianza entre los ciudadanos y las autoridades locales. A través de tarjetas de puntuación comunitarias, el seguimiento participativo y nuevas plataformas digitales, las personas pueden influir en las decisiones sobre la gestión de los recursos hídricos y el uso y la conservación de la tierra, lo que ayuda a las comunidades a reconstruir con mayor inclusión e implicación.

Mientras el conflicto actual en el Sudán sigue desarraigando a millones de personas, los actores locales se han convertido en puentes fundamentales entre comunidades profundamente divididas. Una evaluación reciente de las iniciativas de paz lideradas a nivel local muestra cómo grupos de jóvenes, redes de mujeres, líderes religiosos y administraciones locales intervinieron para prevenir la violencia, negociar el paso seguro, mantener abiertos los mercados y proteger las instalaciones esenciales, a menudo cuando no funcionaban los mecanismos formales.

En lugares como Nyala, Zalingei y Ad-Du'ain, estos acuerdos negociados por la comunidad redujeron temporalmente los enfrentamientos, protegieron los hospitales y permitieron que se reanudara la actividad en los mercados y la circulación, lo que demuestra que, incluso en los entornos más inestables, los líderes locales pueden apaciguar los ánimos y preservar los servicios vitales.

Cuando cada minuto cuenta

A medida que se intensifica el riesgo de fenómenos meteorológicos extremos, las alertas tempranas se han convertido en una de las formas más eficaces de mantener a la población a salvo.

En el Estado insular de Fiji, en el Pacífico, una iniciativa está contribuyendo a mejorar los sistemas nacionales de alerta temprana, extendiendo las alertas a asentamientos remotos y costeros que suelen ser los más afectados por ciclones e inundaciones.

Los mensajes de alerta temprana ya están marcando la diferencia: durante las inundaciones en una comunidad rural, una anciana recibió un mensaje de texto en el que se le indicaba que se trasladara a un terreno más elevado, lo que le permitió a ella y a sus nietos salir de la zona de forma segura.

Para las comunidades que viven en la primera línea de riesgos meteorológicos, unos pocos minutos de preaviso marcan la diferencia entre la vida y la muerte.

Las alertas tempranas son fundamentales para los sectores marítimos. Foto: Oficina del PNUD en el Pacífico

La tecnología como respuesta a las crisis

Cuando las crisis limitan el acceso a las personas afectadas, la tecnología resulta esencial para saber qué necesita la población y adónde debe dirigirse primero la ayuda.

Tras el paso del huracán Melissa por Jamaica, las imágenes por satelitales y la teledetección permitieron evaluar tempranamente los daños. Con las carreteras bloqueadas y los barrios aislados, las imágenes de alta resolución ayudaron a identificar las zonas inundadas, las vías con escombros y las áreas prioritarias para permitir una respuesta rápida.

En Haití, el análisis de los datos de la luz nocturna y de las imágenes por satélite está ayudando a cartografiar los desplazamientos, identificar las zonas que sufren cortes prolongados de electricidad y los barrios que han perdido el acceso a servicios esenciales, información que ahora orienta la planificación de la respuesta y la recuperación.

Construir la paz por medio de la acción climática

En lugares que ya se enfrentan a la inseguridad, el cambio climático intensifica la presión sobre los recursos, agudizando las tensiones y dificultando la recuperación. Por ello, abordar los riesgos climáticos es esencial para construir la paz.

Una iniciativa sobre bosques para la paz, un proyecto en el que colaboramos con la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, está sentando las bases de la cooperación transfronteriza en el valle de Ferghana, en Asia Central, que comparten Uzbekistán, Kirguistán y Tayikistán.

Mediante evaluaciones participativas, procesos de diálogo y una planificación compartida a todos los niveles, desde los gobiernos nacionales y locales hasta las instituciones comunitarias, la población está identificando los riesgos climáticos y de degradación del suelo comunes, detectando las zonas prioritarias para la restauración de tierras y estableciendo los sistemas de gobernanza para compartir recursos como el agua y las tierras cultivables.

Al crear estas condiciones propicias, la iniciativa contribuye a reducir la presión sobre los recursos, fortalecer la confianza y apoyar la estabilidad a largo plazo en las regiones fronterizas afectadas por el cambio climático.

Una iniciativa sobre bosques para la paz está utilizando la restauración de tierras y los esfuerzos de forestación en favor de la cooperación transfronteriza y la consolidación de la paz en Asia Central. Foto: PNUD Kazajstán / Muhamedzhan Samatuly

El liderazgo de las mujeres en la recuperación

En la reconstrucción de las comunidades tras un conflicto, las mujeres suelen ser las primeras en restablecer la estabilidad: apoyan a las familias, median en las controversias y ayudan a los vecinos a reconstruir sus vidas.

Como parte de los esfuerzos regionales de estabilización, grupos de mujeres se están convirtiendo en una fuerza impulsora de la recuperación en Nigeria nororiental. Están creando espacios seguros donde ellas pueden organizar, liderar y configurar las decisiones que afectan a sus comunidades, desde la puesta en marcha de planes de ahorro conjunto hasta el apoyo a las familias vulnerables con alimentos, asesoramiento y artículos de primera necesidad para el hogar. Como resultado, las familias están recuperando la estabilidad, las pequeñas empresas están volviendo a funcionar y las redes de apoyo social se están fortaleciendo en las zonas afectadas.

Cuando las mujeres pueden manifestar sus ideas, no solo expresan sus inquietudes, sino que trabajan incansablemente en pro de un futuro mejor para todas las personas.

Grupos de mujeres se están convirtiendo en una fuerza impulsora de la recuperación en Nigeria nororiental. Foto: PNUD Nigeria / Amalachukwu Ibeneme

Trazar el camino a seguir

A medida que las crisis evolucionan, también debe hacerlo nuestra respuesta colectiva. Junto con gobiernos, socios y comunidades que están en el núcleo de la recuperación, seguimos sentando las bases de un futuro más estable, más justo y más resiliente.

Cuando las personas disponen de las herramientas, los servicios y el apoyo que necesitan, empiezan a reconstruir no solo sus hogares y sus medios de vida, sino también su confianza y sus posibilidades.