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La gran transformación

Enfrentar una gran incertidumbre en medio de una crisis planetaria

Las instituciones del siglo XX no podrán solucionar los problemas del siglo XXI.

La brecha entre los desafíos estructurales, interrelacionados y cada vez más complejos e imprevisibles que estamos enfrentando y la manera de planificar las cuestiones gubernamentales y de desarrollo es cada vez mayor.

La emergencia climática, la falta de confianza en las instituciones y la creciente desigualdad, en particular entre las mujeres, dejan claro que es necesario avanzar hacia nuevas maneras de entendimiento y acción. Y sin embargo, seguimos aplicando los mismos métodos de siempre.

“Ustedes no me representan”

Aunque los gobiernos saben que se necesitan con urgencia cambios profundos y de amplio alcance, muchos están enfrentando problemas para impulsarlos, y eso representa un riesgo para la democracia. Los ciudadanos confían cada vez menos en las instituciones.

Las soluciones tecnológicas “rápidas” no son la respuesta: las ciudades inteligentes no resolverán los problemas que plantea la urbanización, ni tampoco las aplicaciones de rastreo de contactos resolverán la COVID-19. En el mejor de los casos, producirán mejoras superficiales que excluirán a los más vulnerables, y nuestro futuro DEBE ser inclusivo.

Actuar con rapidez y sin desaciertos

La pandemia no fue una mera excusa para cambiar; más bien, expuso las debilidades subyacentes en nuestras sociedades y dejó claro el elevado costo de continuar aplicando las medidas tradicionales para resolver los problemas. También demostró que si lo necesitamos, somos capaces de cambiar con rapidez. El PNUD está comprometido a ayudar a los gobiernos y a sus socios a adaptarse y a ser resilientes en un mundo de complejidad e incertidumbre, que no permite proyectar el futuro en función de lo que ocurrió en el pasado. Lo hacemos con humildad, sabiendo que no tenemos todas las respuestas.

El reto de avanzar hacia las grandes transformaciones

Lo que necesitamos es una renovación institucional, un enfoque integral en materia de desarrollo humano que nos permita abandonar la mentalidad cortoplacista y las soluciones unitarias y crear los espacios necesarios para resolver los problemas estructurales, promover políticas innovadoras beneficiosas para todos y generar la voluntad institucional necesaria para seguirnos adaptando a un mundo en incesante cambio.

El papel del PNUD como integrador de los Objetivos de Desarrollo Sostenible implica que estamos en una posición inmejorable para lograrlo.

También reconocemos que las transformaciones complejas exigen coaliciones amplias integradas por los responsables de la adopción de decisiones, los líderes intelectuales, los socios del sector privado, la sociedad civil y los “sospechosos inusuales”. Estamos dispuestos a colaborar con quienes tienen un deseo similar de avanzar hacia grandes transformaciones.

Y reconocemos que nuestra capacidad de hacer realidad un futuro nuevo dependerá de que reevaluemos el pasado y aceptemos que existen paradigmas que perpetúan las desigualdades estructurales, sobre la base de un replanteo de las raíces coloniales del proyecto de desarrollo.

Buscar respuestas en lugares nuevos

Sabemos que en todos lados existen agentes de cambio, y que quienes están más cerca de un problema nos pueden ofrecer mejores soluciones que los expertos que llegan desde lejos. Los 91 Laboratorios de Aceleración del PNUD constituyen una red única que promueve el aprendizaje sobre lo que funciona y lo que no funciona en materia de desarrollo sostenible. Estos laboratorios permiten identificar a innovadores locales para aprovechar su experiencia y crear conocimientos prácticos en todo el mundo. Tan solo en 2020, los laboratorios permitieron documentar más de 1.700 soluciones de tipo comunitario que abarcaron los 17 ODS.

Gracias a los laboratorios, los gobiernos pudieron atender con mayor eficacia las necesidades de sus ciudadanos en el contexto de la COVID-19, desde usar datos no tradicionales como insumo para la respuesta a la crisis en las Filipinas y Bosnia y Herzegovina, pasando por promover el uso del dinero móvil en Kenya y Uganda, hasta el uso de videojuegos para contrarrestar la información errónea en la India, Marruecos, Timor-Leste y Cabo Verde.

Las semillas de una transformación profunda

En última instancia, estamos conscientes de que las transformaciones profundas exigen replantear los fundamentos de las relaciones que constituyen la base de la sociedad, como los vínculos con la naturaleza, la economía, la tecnología, el futuro y con nosotros mismos. Ese fue el aspecto central de nuestro reciente evento institucional de investigación y desarrollo, Días de Innovación en Estambul.

Nuestro Centro de Innovación, que cuenta con el apoyo del Gobierno de Dinamarca, está patrocinando nueve “demostraciones profundas” en todo el mundo para explorar lo que implican sobre el terreno las grandes transformaciones: desde cambiar la trayectoria de la totalidad de un sector (por ejemplo, el turismo en la República Dominicana), hasta influir en asuntos complejos, como la confianza en las instituciones (por ejemplo, en Túnez).

Nuestro nuevo proyecto de Alcaldes por el Crecimiento Económico, patrocinado por la Unión Europea, apoyará a 300 ciudades en sus iniciativas de planificación estratégica en medio de la incertidumbre. Algunas de ellas seguirán una trayectoria ambiciosa para promover una transformación sistémica posterior a la COVID-19, utilizando carteras y adoptando plenamente la sostenibilidad. En cinco ciudades de Europa y Asia Central, con el apoyo del Ministro de Finanzas de Eslovaquia, y en el marco del Fondo Experimental para las Ciudades, estamos diseñando soluciones para problemas urbanos como la fuga de talentos o los modelos económicos anticuados.

En Angola, estamos analizando en profundidad las complejidades de los mercados informales, de los que depende el sustento de la mayoría de la fuerza laboral del país, para brindar ayuda más útil.

En el sur de Tailandia, estamos trabajando para transformar los sistemas alimentarios locales posteriores a la COVID y aprovechar nuevas posibilidades para potenciar el crecimiento económico y fomentar la cohesión social.

En Bhután, estamos explorando nuevas perspectivas para disminuir el desempleo entre los jóvenes.

Liderazgo con humildad

El índice de incertidumbre mundial nunca había sido tan alto. No sabemos cómo hacer frente con eficacia a las repercusiones combinadas e interrelacionadas del cambio climático y la desigualdad, ni entender plenamente la sucesión de riesgos desencadenada por la COVID-19.

Lo que está cada vez más claro es que los métodos lineales tradicionales y la confianza excesiva en las soluciones tecnológicas rápidas no es la respuesta. Necesitamos políticas nuevas basadas en la humildad y en el reconocimiento de que hemos ingresado a una realidad de radical incertidumbre, y que solo podremos enfrentarla promoviendo cambios sistémicos profundos y de amplio alcance.

Y necesitamos demostrar que tales políticas pueden lograr resultados transformadores para los más vulnerables. Estamos ansiosos de trabajar con socios que compartan la misma visión.

Footnotes

Fotos de arriba a abajo: Mathias P.R. Reding de Pexels; PNUD Bangladesh/Fahad Kaizer; PNUD Kirguistán; PNUD Kirguistán; PNUD Angola/Cynthia R. Matonhodze.

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Fotos de arriba a abajo: Mathias P.R. Reding de Pexels; PNUD Bangladesh/Fahad Kaizer; PNUD Kirguistán; PNUD Kirguistán; PNUD Angola/Cynthia R. Matonhodze.

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